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“垃圾圍城”已成為很多城市面臨的難題，19日-20日，由全國工商聯環境商會與中國迴圈經濟協會主辦的2014中國環保產業高峰論壇在鹽城環保科技城舉行，專家學者聚焦這一話題。
垃圾焚燒處理是現實出路
城市的垃圾製造能力有多強？以南京為例，每天產生6000餘噸垃圾，如果用裝載量為2.5噸的卡車運輸，可以綿延16公里，兩天不處理就可從卡子門排到祿口機場。
與此同時，城市周邊已無垃圾“葬身”之地，各地的填埋場已趨飽和。“資源化、減量化是垃圾處理的重要方向。”中國城市建設研究院總工程師徐海雲介紹，對於人口密集、土地資源稀缺、經濟發達的城市，應優先考慮垃圾焚燒。在國際上，垃圾焚燒也是成熟可靠的垃圾處理主流技術。
據測算，同樣的處理量，垃圾焚燒用地僅是垃圾填埋的1/20左右。更重要的是，一般垃圾在填埋場分解需10至30年，而只要垃圾的熔點低於850攝氏度，2小時左右就可焚燒處理。
儘管垃圾焚燒具有眾多比較優勢，但公眾最擔心的是焚燒過程產生的污染物—二惡英。省環保廳相關專家告訴記者，近年來垃圾焚燒技術已成熟，能對二惡英進行高效處理。雖然焚燒溫度低於400℃會產生大量二惡英，但超過850℃能分解99%的二惡英，超過1000℃就能全部分解。
分類收集試點多年無進展
不管是焚燒處理，還是再迴圈利用，分類都是重要前提。相比歐洲，中國的垃圾未能有效分類收集，濕度更大，往往要添加輔助原料或進行熱處理，增加處理成本，一旦個別處理廠不守規就會造成污染。南京早在2000年就被確定為全國垃圾分類收集試點城市，至今效果不明顯，垃圾分類為何這麼難？
昨日下午，記者來到南京建鄴路一個社區，一位居民拎著一袋垃圾扔進一個垃圾桶，壓根沒看桶上“可回收”、“不可回收”的字樣。“就是分類了也沒用。”該社區一位物業人員坦言，每天環衛工人將“可回收”與“不可回收”的垃圾混倒進運輸車，“分好了又被混運，誰還有動力。”相比國外，我國廚餘垃圾占比高，幹濕混合收集後會污染可回收物，若再進行人工分揀成本很高。
目前，各地對垃圾分類採取“蘿蔔加大棒”政策，既進行激勵又制定懲罰措施，但至今沒聽說對個人開罰單。“我國實施處罰的條件暫不具備，分類只是試點，處罰缺乏公平性。”環保部固體廢物與化學品管理技術中心主任淩江表示，國內垃圾分類應正向激勵為主。比如，上海啟動綠色帳戶試點，社區發放的垃圾袋上有條碼，可以溯源並積分，居民憑積分換取禮品和公園門票等。
“鄰避問題”背後是利益衝突
經過多年科普，公眾在認同“技術無害”的同時，仍擔心“監管有漏”。此前，住建部對全國垃圾焚燒廠摸底，123條生產線中90.5%的二惡英濃度遠低於國家標準，已符合歐盟標準。但這樣的數據，公眾缺乏管道瞭解。
“理論上，日垃圾清運量400噸以上的城市就可以建設一座垃圾焚燒廠，江蘇大部分縣級市均有需求。”光大證券(601788,股吧)分析師陳俊鵬介紹。最近兩年，僅光大環保就將在南京、鎮江、常州、邳州、吳江、宜興等地建設、投運多個垃圾焚燒專案。
“要讓百姓有信心，必須主動溝通。”光大環保在常州武進的專案自2008年投產以來沒有收到一起關於環境和空氣污染的投訴，公司總經理廖國勇介紹，開工前就組織周邊居民參觀上海的同類項目，投運後與周邊社區建立聯繫制度，每季度公佈相關指標，回答疑問。為確保萬無一失，常州市城管局專門成立一個監管辦，派駐3名工作人員和工廠員工一起上下班，監管垃圾處理廠運營情況。該廠的煙氣排放指標與常州市環保局線上聯網，在廠區顯示幕即時發佈。
儘管如此，一些公眾還是不願將垃圾焚燒廠建在自家門口。“"鄰避問題"不是個人素質問題，而是整個社會看法的體現。”淩江表示，個別企業偷排、老百姓對焚燒技術的誤解與恐懼，以及政府決策過程的不公開、不透明，都是造成“鄰避問題”的原因，但更深層次原因還是利益衝突。既要注重前期溝通，也要對當地百姓適當補償。在國外，除了環境補償，還會將垃圾焚燒產生的熱力、電力、熱水給周邊居民免費使用。
資訊來源：新華日報
